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“五位一體”譜華章(習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答(30))

?——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

《人民日?qǐng)?bào)》(2021年08月27日第 05版)

59.如何理解構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?

2020年末,央視報(bào)道《咬文嚼字》雜志發(fā)布“2020十大流行語”,逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環(huán)等年度熱詞入選。其中,“雙循環(huán)”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語走進(jìn)大眾視野、成為新潮詞,反映了人們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策走向的普遍關(guān)注。2020年上半年以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào),要“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是我們黨根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策,明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的循環(huán)中持續(xù)發(fā)展,在國(guó)內(nèi)國(guó)際的循環(huán)中動(dòng)態(tài)運(yùn)行,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)。改革開放前我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主,進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放后我們打開國(guó)門,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后,我國(guó)深度參與國(guó)際分工,融入國(guó)際大循環(huán),形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對(duì)于我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,黨中央把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),有效應(yīng)對(duì)了外部風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。

黨的十八大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?;趪?guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化,我們黨提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效改善了供求關(guān)系,同時(shí)堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年,全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化,逆全球化趨勢(shì)加劇,有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義,傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下,必須進(jìn)一步把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi),更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來一個(gè)時(shí)期,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯。從需求看,我國(guó)擁有14億人口,其中有4億多中等收入群體,我國(guó)商品零售額即將超過美國(guó)位居世界首位,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從供給看,我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力,能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新,使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮??偲饋砜?,構(gòu)建新發(fā)展格局,是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握,是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

習(xí)言習(xí)語

只有立足自身,把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來,才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升,同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密,為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊,成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想又一重大理論成果。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把握其深刻內(nèi)涵,澄清一些模糊認(rèn)識(shí)。比如,有人提出,新發(fā)展格局是否是中國(guó)迫于外部形勢(shì)的無奈之舉、被動(dòng)之舉?是否意味著中國(guó)擴(kuò)大開放政策將發(fā)生改變?是否意味著各地都應(yīng)該搞自我小循環(huán)?答案是否定的。

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。從國(guó)際比較看,大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。特別是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下,必須積極作為,堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,確保在極端情況下我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。要通過建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì),同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高,內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,提高在全球配置資源的能力,更好爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。要科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放,塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,不是各地都搞自我小循環(huán)。我們提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,是針對(duì)全國(guó)而言的。如果各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán),搞“小而全”,甚至以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖,就會(huì)破壞國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。對(duì)于各地區(qū)來說,必須找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì),把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略以及建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來,打造改革開放新高地。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展,新格局彰顯新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在供給側(cè)和需求側(cè)的良性互動(dòng)中,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的深度融合中,我國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)將更有效率,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)將更加順暢,高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。

60.為什么說走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,不能指望搬來政治制度上的“飛來峰”?

“物之不齊,物之情也?!蔽覀冞@個(gè)星球上有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),2500多個(gè)民族,70多億人口,搞清一色是不可能的。世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式。照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通,會(huì)水土不服,會(huì)畫虎不成反類犬,甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。古今中外,由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則,還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題,不能割斷歷史,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。

習(xí)言習(xí)語

在政治制度上,看到別的國(guó)家有而我們沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺,要搬過來;或者,看到我們有而別的國(guó)家沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的,要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的,因而都是不正確的。

世界上沒有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判,不能定于一尊,不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是歷史和人民的選擇。近代以來,為了挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興,中國(guó)人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國(guó)情的政治制度模式。然而,不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng),各種名目的改良主義,舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng),資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命,照搬西方政治制度模式的各種方案,都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),都不能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障。在中國(guó)人民頑強(qiáng)前行的偉大斗爭(zhēng)中,中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。自成立之日起,我們黨就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和民族偉大復(fù)興為己任,為“索我理想之中華”矢志不渝,“喚起工農(nóng)千百萬”,進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng),徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。新中國(guó)成立后,我們確立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,走出一條具有鮮明中國(guó)特色的政治發(fā)展道路,從制度上保障了億萬人民始終成為國(guó)家和社會(huì)的主人。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。歷史唯物主義認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約,支配著整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的,不可能脫離特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判。“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。各國(guó)國(guó)情不同,每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中,未來要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng),也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是被實(shí)踐證明符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。實(shí)踐是最好的試金石。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我們?cè)诮鉀Q這些重點(diǎn)問題上都取得了決定性進(jìn)展。比如,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主;發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主,有效凝聚了各方面各領(lǐng)域的智慧和力量;建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制,保證了決策符合人民利益和愿望;等等。事實(shí)證明,走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,有效調(diào)動(dòng)了一切社會(huì)積極因素,有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展,有效保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階,有效維護(hù)了各民族長(zhǎng)期共同繁榮發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的大好局面。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,三者是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體,統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。任何把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)割裂開來、對(duì)立起來或者相互取代的主張和做法,都不符合社會(huì)主義民主政治的根本性質(zhì)、核心理念和實(shí)踐要求。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是,在我國(guó)政治生活中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物,也是個(gè)好事物。當(dāng)然,這并不是說,我們的政治制度就完美無缺了,就不需要完善和發(fā)展了。改革開放以來,我們?cè)趫?jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,不斷深化政治體制改革,推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。僅黨中央部門就集中進(jìn)行了五次改革,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行了八次改革,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要體制機(jī)制保障。要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,用制度體系保證人民當(dāng)家作主,鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須始終保持咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)的政治定力。走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果,但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。找到這樣一條正確的政治發(fā)展道路不容易,要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信,增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。