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“五位一體”譜華章(習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答(27))

?——關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

《人民日報》(2021年08月24日第 05版)

53.如何理解我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?

2020年,深圳率先邁入5G時代,成為全球首個實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市。移動通信技術從1G到4G,中國扮演的是一個跟跑者、并跑者的角色。今天,以華為為代表的中國公司在5G科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的領先,標志著中國在移動通信技術領域已經(jīng)成為領跑者。從無到有、從有到好,從小到大、從大到強,5G技術的突破與發(fā)展從一個側面生動反映了我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉換的進程。習近平總書記指出:“現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?!边@是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段歷史性變化的重大判斷,是當前和今后一個時期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。

習言習語

我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展,這是必須邁過的坎,每個產(chǎn)業(yè)、每個企業(yè)都要朝著這個方向堅定往前走。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關口。這是一個鳳凰涅槃的過程。

黨的十八大以來,我們對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化。2013年,黨中央作出判斷,我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。2014年,提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下,我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化,增長速度要從高速轉向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟結構調(diào)整要從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化,是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經(jīng)過程。黨的十九大明確提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會進一步指出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從供給看,高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整,生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化、智能化,創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強,產(chǎn)品和服務質(zhì)量高。從需求看,高質(zhì)量發(fā)展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求,這種需求引領供給體系和結構的變化,供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看,高質(zhì)量發(fā)展應該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率,不斷提升科技進步貢獻率,不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看,高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收,并且充分反映各自按市場評價的貢獻。從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看,高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢,國民經(jīng)濟重大比例關系和空間布局比較合理,經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn),不出現(xiàn)大的起落。更明確地說,高質(zhì)量發(fā)展,就是從“有沒有”轉向“好不好”。

推動高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程,上升不是線性的,量積累到一定階段,必須轉向質(zhì)的提升。20世紀60年代以來,全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成為高收入經(jīng)濟體。那些取得成功的國家和地區(qū),就是在經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化,發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。同時,世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構,這是我國推動高質(zhì)量發(fā)展千載難逢的歷史機遇。適應新形勢新任務,推動高質(zhì)量發(fā)展,不僅要重視量的發(fā)展,更要重視解決質(zhì)的問題,在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎。

推動高質(zhì)量發(fā)展,就要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,讓高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

54.為什么要把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展的主線?

近年來,一種經(jīng)濟現(xiàn)象引發(fā)廣泛關注,我國一些領域的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給,消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上,致使大量“需求外溢”。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國居民每年境外旅行、留學或就醫(yī)期間購買的非居民貨物和服務高達上萬億元人民幣。面對我國經(jīng)濟發(fā)展中供給與需求的深層次結構性矛盾和問題,黨中央作出推進供給側結構性改革重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記強調(diào),這是對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整,是化解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措,也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的必然要求和選擇。

供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面,是既對立又統(tǒng)一的辯證關系,二者你離不開我、我離不開你,相互依存、互為條件。沒有需求,供給就無從實現(xiàn),新的需求可以催生新的供給;沒有供給,需求就無法滿足,新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側管理和需求側管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側管理,重在解決總量性問題,注重短期調(diào)控,主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求,進而推動經(jīng)濟增長。供給側管理,重在解決結構性問題,注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力,主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結構來提高供給體系質(zhì)量和效率,進而推動經(jīng)濟增長。

當前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。比如,一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產(chǎn)品還依賴進口;農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好,但一些供給沒有很好適應需求變化;等等。事實證明,我國不是需求不足,或沒有需求,而是需求變了,供給的產(chǎn)品卻沒有變,質(zhì)量、服務跟不上。有效供給能力不足,導致消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題,必須把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟發(fā)展的主線,這是新時代穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的治本良方。

推進供給側結構性改革,理解“結構性”三個字十分重要。我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡。概括起來,主要表現(xiàn)為“三大失衡”,即實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。必須把改善供給結構作為主攻方向,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。同時,世界經(jīng)濟結構正在發(fā)生深刻調(diào)整,我們也需要從供給側發(fā)力,找準在世界供給市場上的定位。

深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。鞏固“三去一降一補”成果,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度。增強各類市場主體活力,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟循環(huán),加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力,形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

2020年以來,新冠肺炎疫情對我國供給和需求都帶來沖擊和影響,經(jīng)濟增長下行壓力持續(xù)加大,但這種沖擊和影響是外生性的,沒有改變我國經(jīng)濟運行內(nèi)在機理和長期向好的發(fā)展趨勢,也沒有改變我國經(jīng)濟結構中存在的供需不匹配問題。深化供給側結構性改革與當前積極擴大國內(nèi)需求的宏觀經(jīng)濟政策是一致的,不是簡單的替代關系。從政治經(jīng)濟學的角度看,供給側和需求側二者不是非此即彼、一去一存,而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進。要堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整性,使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

知識鏈接

“三去一降一補”

“三去一降一補”, 就是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,這是推進供給側結構性改革的五項重要任務。抓好這五大任務,要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,幫助企業(yè)降低成本,化解房地產(chǎn)庫存,擴大有效供給,防范化解金融風險。

推進供給側結構性改革,說到底是要使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的美好生活需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。習近平總書記指出:“我們講的供給側結構性改革,既強調(diào)供給又關注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當前又立足長遠?!边@揭示了我們的供給側結構性改革同西方供給學派的本質(zhì)區(qū)別。進入新發(fā)展階段,我們必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平整體躍升。