第一部分? 宏觀政策

一、近期出臺政策文件

（一）國家新聞出版廣電總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告

　　【摘要】4月7日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》的通告，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）的規(guī)定，對2010年3月17日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》進行了調(diào)整。

　　【解讀】調(diào)整后的分類目錄包括兩大部分，即目錄和業(yè)務(wù)界定。與2010年版《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》相比，主要變化體現(xiàn)在第一部分目錄內(nèi)容中：一是在原有“計算機用戶”的基礎(chǔ)上，新增加“手機用戶”這個服務(wù)對象，把“移動互聯(lián)網(wǎng)”包含到公共互聯(lián)網(wǎng)范疇中；二是明確了“專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)”概念，指出交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控服務(wù)、內(nèi)容提供服務(wù)屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)，系專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)。

（二）工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》的通知

　　【摘要】2017年3月30日，工信部印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017－2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》包含行動背景、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施六個方面內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)以及面臨的問題和挑戰(zhàn)，從提升技術(shù)水平、增強產(chǎn)業(yè)能力、推動行業(yè)應(yīng)用、保障網(wǎng)絡(luò)安全、營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多個方面，推動云計算健康快速發(fā)展。

　　【解讀】1、《行動計劃》提出了五項重點行動：一是技術(shù)增強行動。重點是建立云計算領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善云計算標準體系，開展云服務(wù)能力測評，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，夯實技術(shù)支撐能力；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。重點是建立云計算公共服務(wù)平臺，支持軟件企業(yè)向云計算加速轉(zhuǎn)型，加大力度培育云計算骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；三是應(yīng)用促進行動。積極發(fā)展工業(yè)云服務(wù)，協(xié)同推進政務(wù)云應(yīng)用，積極發(fā)展安全可靠云計算解決方案。支持基于云計算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展；四是安全保障行動。重點是完善云計算網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，推動云計算網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展，積極培育云安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強安全保障能力；五是環(huán)境優(yōu)化行動。重點推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，完善云計算市場監(jiān)管措施，落實數(shù)據(jù)中心布局指導(dǎo)意見。

　　2、《行動計劃》中也體現(xiàn)出了幾點保障措施：一是優(yōu)化投資融資環(huán)境。借推動金融機構(gòu)提供針對性的產(chǎn)品服務(wù)，加大授信支持力度，簡化辦理流程，支持云計算企業(yè)拓展市場。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大高層次人才引進力度，鼓勵部屬高校加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才實訓(xùn)。三是加強產(chǎn)業(yè)品牌打造。支持云計算領(lǐng)域行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展，加大對優(yōu)秀云計算企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用案例以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織的宣傳力度。四是推進國際交流合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，推進建立多層次國際合作體系，支持骨干云計算企業(yè)加快海外布局，提高國際市場能力。

第二部分? 行業(yè)信息

一、廣電系業(yè)界

（一）廣電網(wǎng)絡(luò)

1、“國網(wǎng)”動態(tài)

　　★CCBN論壇在北京舉辦。廣電總局科技司副司長楊杰在會上指出，目前全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通一期項目進入實施階段，二期項目的可行性研究報告已通過論證。

　　　　 具體來說，一期項目的規(guī)劃投資為310億元，內(nèi)容包括：完成中央平臺和冀、湘、瓊、新、青、寧、秦、蒙八省分平臺（接入網(wǎng)與終端改造）建設(shè)，完成京、冀、秦、滬、蘇、瓊六地的試點小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成2000萬戶寬帶化改造。二期項目的規(guī)劃投資為690億元，內(nèi)容包括：完成互聯(lián)互通中央平臺擴容升級，完成接入網(wǎng)雙向化寬帶化改造及終端智能化建設(shè)，完成1億戶寬帶化改造。

　　【解讀】就平臺建設(shè)現(xiàn)狀來看，分平臺建設(shè)偏向中西部地域，試點小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)偏向中東部區(qū)域，這種現(xiàn)象應(yīng)是在衡量了網(wǎng)絡(luò)成熟度、人口密度和技術(shù)可行性的基礎(chǔ)上，選擇了在相對偏遠地區(qū)進行規(guī)模把控、在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)嘗試點狀切入，以保證平臺建設(shè)的穩(wěn)妥推進。互聯(lián)互通平臺建成后，一方面各地有線網(wǎng)絡(luò)公司可共享共用內(nèi)容資源、數(shù)據(jù)中心資源、CDN資源等，發(fā)揮出用戶規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面更多的寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量將被留在廣電的互聯(lián)網(wǎng)中，進一步降低寬帶出口流量和購買費用。

　　★4月末，國網(wǎng)發(fā)布2017年第一季度有線電視行業(yè)發(fā)展公報：2017年第一季度，我國有線電視用戶凈減172.8萬戶，總量為25064.5萬戶，其中數(shù)字電視用戶20908.6萬戶（數(shù)字化率為83.42%），數(shù)字電視繳費用戶16013.1萬戶（繳費率為76.59%）。雙向網(wǎng)覆蓋用戶達15478萬戶，雙向網(wǎng)滲透用戶季度凈增352.5萬戶，總量達到7173萬戶；高清用戶季度凈增314.8萬戶，總量突破8000萬戶；視頻點播用戶季度凈增216萬戶，總量達到5324萬戶，其中高清互動點播用戶占比94.92%；寬帶用戶季度凈增161.8萬戶，總量達到2789.7萬戶；智能終端用戶季度凈增214.4萬戶，總量達到610.8萬戶。

　　【解讀】從競爭體量來看，目前直播衛(wèi)星用戶總量達1.17億戶；IPTV用戶（不含移動公司）達到9591.5萬戶。有線電視網(wǎng)絡(luò)一季度的發(fā)展，則主要呈現(xiàn)如下特點：用戶總量持續(xù)負增長；雙向化改造加快；高清、寬帶用戶持續(xù)增長，智能終端用戶增勢強勁。

2、行業(yè)近期熱點與新業(yè)務(wù)模式

　?。?）公共服務(wù)項目

　　★3月30日，《吉視傳媒股份有限公司吉林省農(nóng)村光纖入戶建設(shè)工程——國家“百兆鄉(xiāng)村”示范項目》獲批納入 2017 年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，獲得政府補助資金 1.5 億元人民幣 。該款項為項目的順利實施提供了保障，也為進一步獲得省級財政資金支持提供了基礎(chǔ)。

　　★歌華有線以1.17億元報價中標北京市高清交互數(shù)字電視普及項目，該項目包含了直播、回看、免費點播、綜合信息服務(wù)等內(nèi)容。

　　★4月中旬，四川廣電網(wǎng)絡(luò)正式啟動頻道優(yōu)化調(diào)整工作，推廣實施公共文化服務(wù)新標準。按高清標準，為有需求的居民家庭免費配置第二臺機頂盒；增加內(nèi)容供給，居民家庭可收看的基本數(shù)字電視頻道從60套增加至不低于160套，其中包含50余套高清電視頻道；同時提供電視節(jié)目時移回看和手機終端移動看電視等服務(wù)。

　?。?）云平臺服務(wù)

　　★3月28日，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布“秦嶺云”品牌和系列產(chǎn)品?！扒貛X云”將是中國西部最大的視頻云平臺和交互大數(shù)據(jù)平臺，為陜西地區(qū)用戶的視聽娛樂以及智能城市、智慧社區(qū)服務(wù)提供內(nèi)容應(yīng)用和大數(shù)據(jù)支持，該平臺將與全國廣電網(wǎng)互聯(lián)。“秦嶺云”品牌旗下包含機頂盒、電視、寬帶、智慧社區(qū)等系列內(nèi)容，產(chǎn)品可實現(xiàn)4K超高清播放、VR互動體驗、微信電視、多屏互動、全頻道時移回看等功能。

　　【解讀】“秦嶺云”是“秦云工程”的重要組成部分，該工程在2016年由陜西省委省政府提出，意在2017年底建成文化、教育、安居等若干朵行業(yè)云。國網(wǎng)公司也借助“秦嶺云”推出了“國網(wǎng)專區(qū)”，意在以此為契機，推動全國廣電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通建設(shè)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　★貴州廣電網(wǎng)絡(luò)全面啟動“廣電云”戶戶用工程?！皬V電云”平臺承載了高清互動電視、縣鄉(xiāng)村三級視頻會議系統(tǒng)、遠程服務(wù)、免費無線Wifi、應(yīng)急廣播等多個業(yè)態(tài)。今年貴州廣電網(wǎng)絡(luò)將推進多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)，計劃新增用戶120萬戶，并在鞏固已有的500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，新建300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站。

　?。?）VR內(nèi)容建設(shè)

　　★3月13日，未來媒體科技公司繼年初推出智能門戶產(chǎn)品“今日電視”后，攜新品“VR管家”再臨新疆廣電網(wǎng)絡(luò)天山云平臺，新疆廣電網(wǎng)絡(luò)也因此成為首家開展VR運營的廣電運營商?！癡R管家”是基于Linux和Android系統(tǒng)開發(fā)的VR產(chǎn)品運營平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)VR內(nèi)容從機頂盒端的匯聚到手機端的播放與支付，從而開啟商業(yè)化付費運營新模式。

　　目前，通過自制、版權(quán)合作和采購，未來媒體科技公司的VR內(nèi)容儲備量已達到2500余部，合計10000余分鐘，成為廣電第一VR內(nèi)容供應(yīng)商。后續(xù)將會有更多有線電視網(wǎng)絡(luò)與其洽談“VR管家”的落地運營。

　　【解讀】在被稱為“VR元年”的2016年，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)扎堆試水。但受設(shè)備、內(nèi)容、傳輸、支付等多方面因素限制，在整體產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟的情況下，先行者們的產(chǎn)品應(yīng)用和運營落地并不成體系。然而VR、AR在拓展用戶認知和體驗方面的寶貴價值人所共知，是未來發(fā)展的必然趨勢，因此前路縱有坎坷， VR應(yīng)用也必將被迎難而上的行業(yè)創(chuàng)新力量推動著進入深化發(fā)展階段。從今年起，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)關(guān)注VR資源的儲備與潛在合作伙伴，把握未來增值業(yè)務(wù)的開展先機。

　?。?）地鐵廣告

　　★4月10日，河北廣電網(wǎng)絡(luò)以總計12.99億元的價格競得石家莊地鐵1號線和3號線一期工程首開段的站內(nèi)媒體廣告（96輪競拍，3.04億元）和車廂平面媒體廣告（146輪競拍，9.95億元）的10年經(jīng)營權(quán)。

3、轉(zhuǎn)型及多元化發(fā)展

　　★廣東廣電網(wǎng)絡(luò)亮相國際寵物展

　　4月7日，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)攜手DOGTV、果果樂園、果果游戲等合作伙伴，集體亮相廣州國際寵博會。DOGTV是一款專為寵物狗量身定制的電視節(jié)目，它根據(jù)狗的視覺和聽覺制作而成，能夠為狗狗們帶來舒適的視覺影響和聲音體驗，從而有效緩解狗狗獨處時的孤單、焦慮和破壞行為。

　　另外，展位上還有人氣產(chǎn)品“果果神奇書”，其通過TV+AR前沿科技，把真實世界和虛擬世界結(jié)合起來，讓小朋友們可以在科幻世界里體驗“召喚、領(lǐng)養(yǎng)神獸”的樂趣。

　　【解讀】今年1月，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)在戰(zhàn)略發(fā)布會上推出“愛，在一起”的年度品牌主題，明確表示要與用戶深度溝通，與合作伙伴共享共贏。其旗下的“U互動”系列產(chǎn)品定位于打造家庭媒體中心。此次展會的產(chǎn)品展示，延續(xù)了其戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了對內(nèi)容資源和智慧家庭領(lǐng)域的投入布局。

　　廣東廣電網(wǎng)絡(luò)“利用經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)寵物狗市場迅速膨脹的趨勢，以提供寵物視訊服務(wù)為基礎(chǔ)，延伸聯(lián)結(jié)周邊產(chǎn)業(yè)共建‘寵物平臺’”的思路是對用戶價值挖掘的典范。我們有理由相信，繼DOGTV之后將有更加豐富的系列產(chǎn)品亮相。同時，由關(guān)注人拓展到關(guān)注人的寵物伙伴這一理念探索，也必將為全行業(yè)會員服務(wù)體系的建設(shè)思路提供更廣闊的視角。

（二）直播星

　　★中星16號成功升空

　　4月12日，我國首顆高通量通信衛(wèi)星——中星16號（又名實踐十三號）發(fā)射成功，它采用Ka頻段多波束寬帶通信技術(shù)，是我國迄今為止通信容量最大的寬帶衛(wèi)星，最高通信總?cè)萘砍^20Gbps，被譽為“超級空中路由器”。待它完成在軌試驗驗證后，可為偏遠地區(qū)以及移動中的飛機、高鐵、車輛、輪船等提供優(yōu)良的寬帶信號服務(wù)，我國或?qū)⑷陜?nèi)實現(xiàn)海洋、天空、草原等地?zé)o障礙通訊。

　　目前，中星16號的地面系統(tǒng)正在加緊建設(shè)，用戶終端設(shè)備已先行研制，衛(wèi)星發(fā)射并完成相關(guān)測試后即可投入運營，其下載和回傳速率最高可達150Mbps和12Mbps。

　　【解讀】中國衛(wèi)通與廣電總局已開始了先期規(guī)劃，未來中星16號與我國直播衛(wèi)星系統(tǒng)將采用“直播衛(wèi)星+高通量衛(wèi)星”模式，終端用戶既能看電視又能上網(wǎng)，同時還增加了用戶管理手段（雙向認證、數(shù)字點播），可解決偏遠地區(qū)用戶入網(wǎng)和管理的問題。針對個人用戶，中國衛(wèi)通會在各地選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實力的經(jīng)銷商，Ka頻段寬帶運營前景可期。

　　該衛(wèi)星的成功發(fā)射，為未來直播星增值業(yè)務(wù)的開展推廣進一步奠定了基礎(chǔ)。

二、競爭性業(yè)態(tài)與市場

（一）通信運營商

1、實時動態(tài)

　　新年開篇之中，本刊詳細描述了三大運營商同質(zhì)化競爭的背后，在工信部引領(lǐng)下發(fā)揮比較優(yōu)勢所確立的各自的側(cè)重點；也從頭梳理了“網(wǎng)絡(luò)提速降費加快步伐”與“IPTV由擴張轉(zhuǎn)為運營”之間“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”的關(guān)系和埋藏在下“高露潔牙膏大開口”式的流量經(jīng)營智慧；還點明了政策層“先放后管、引導(dǎo)業(yè)界洗牌市場，確立格局”的手段正由OTT市場向通信運營商領(lǐng)域復(fù)制的現(xiàn)象。

　　春風(fēng)已過，夏蟲將鳴。第一季度風(fēng)風(fēng)火火的運營商，一方面正在消化去年機頂盒大單的存量，維持著網(wǎng)絡(luò)電視用戶漲幅最后的瘋狂；另一方面在全業(yè)務(wù)層面紛紛開展各自的計劃，或拿資質(zhì)、或做平臺、或布網(wǎng)絡(luò)、或求融合。

　　★近日，三大運營商先后發(fā)表IPTV遠期發(fā)展計劃：中國聯(lián)通提出將視頻業(yè)務(wù)定位為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，未來三年IPTV寬帶滲透率提升至52%；中國電信提出“堅定不移走IPTV+寬帶戰(zhàn)略”，將每一個發(fā)展的寬帶用戶，都變成IPTV用戶；中國移動表示將全面發(fā)力OTT和IPTV，首要目標是在2017年計劃發(fā)展5000萬用戶。

　　★一季度剛過，中國移動的IPTV傳輸牌照就被傳出即將批復(fù)：國家新聞出版廣電總局將對其實施分省驗收、分省核發(fā)策略。目前廣東移動正在積極申請，有望成為全國首家移動公司IPTV傳輸方。

　　★進入四月，固網(wǎng)寬帶市場激戰(zhàn)升級：4月15日，河北唐山聯(lián)通網(wǎng)維中心對IPTV網(wǎng)絡(luò)實施了擴容優(yōu)化工作。18日，江蘇無錫移動公司開啟了全市第一個千兆網(wǎng)絡(luò)試點。同一天，廣西電信舉行1000M光寬帶上市、200M大提速暨落實提速降費行動發(fā)布會，同時推出家庭WiFi智能組網(wǎng)服務(wù)、IPTV電視加載4K超高清片源等提速降費新舉措。

2、行業(yè)觀察

　　★大數(shù)據(jù)助力運營商優(yōu)化投資與營銷策略：4月中下旬，華為舉辦2017年分析師大會，推出了“Network value+”大數(shù)據(jù)方案，以幫助通信運營商實現(xiàn)對用戶分布與偏好的精準畫像，從而改革“維度單一、需求一刀切、投資一哄而上”的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與業(yè)務(wù)集成方法，建立對網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)精準投資的運營體系。

　　4月下旬，華數(shù)舉辦“新媒體運營發(fā)展論壇”，舉例說明旗下大數(shù)據(jù)分析對于企業(yè)精準營銷、產(chǎn)品體系的生成與演示的促進效果，向新媒體與運營商推銷結(jié)合大數(shù)據(jù)的“實戰(zhàn)營”營銷培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　【解讀】拋開華為與華數(shù)的營銷傾向不談，至少他們切中了問題的要害：一是對用戶消費個性的抓取遠不夠精確，縱有通達的網(wǎng)絡(luò)，升級與布局的投資卻過于粗放，如拳中棉絮；二是產(chǎn)品的價值遠未被營銷充分展示，精品的內(nèi)涵傳達不到用戶的腦海，如云山霧罩。二者共同點明了運營商需要借助大數(shù)據(jù)分析工具來彌補的不足之處，算是有的放矢。

　　對于具備深耕地方之優(yōu)勢的廣電網(wǎng)絡(luò)來說，借鑒運營商改革的思路固然重要，但以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，助力網(wǎng)絡(luò)精準投資和用戶精準營銷，其側(cè)重點、深入程度以及標的，都要結(jié)合自身特長而設(shè)定。

（二）互聯(lián)網(wǎng)電視

1、行業(yè)觀察

　　激情燃燒的四月，行業(yè)大格局已經(jīng)沉淀下來的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)界，網(wǎng)絡(luò)新軍畫餅難填、傳統(tǒng)廠商借勢反彈、政策管控雁過拔毛、用戶需求水漲船高。在多重因素相互交織影響之下，智能電視終端洗牌風(fēng)暴暗戰(zhàn)再起。

　　“終端暴動”如同去年興起的“內(nèi)容黑洞”一樣撥亂了OTT服務(wù)商控制大屏的如意算盤，也暴露出從業(yè)者的生態(tài)大戰(zhàn)略英雄氣短的一面。資金流內(nèi)功不足、用戶體驗風(fēng)光不再，宏大的計劃、精巧的設(shè)計，面臨著“缺水?dāng)嗉Z逢催租”的考驗。

　　★電視終端洗牌大潮之下群雄逐鹿：4月初，TCL推出了全新互聯(lián)網(wǎng)品牌“雷鳥”及旗下電視新品，叫板小米、樂視的品牌機。中旬，樂視致新總裁梁軍在新聞發(fā)布會聲稱業(yè)界進入洗牌調(diào)整時代，暗諷以質(zhì)次價低的套路沖擊市場的攪局者命不久長，火藥味十足。4月20日，創(chuàng)維和蘇寧宣布深度合作，引進網(wǎng)絡(luò)零售和體育版權(quán)眾多資源，并借助蘇寧開拓融資新鏈條。4月25日，PC大佬聯(lián)想也不甘寂寞，攜新品智能電視入局廝殺，劍指四線到六線城市市場。加上最近一直不溫不火在深化與OTT內(nèi)容商及播控平臺商之合作的康佳和海信等老牌廠商，一時間電視機市場在洗牌大潮下躁動又起，群雄爭鋒。

　　【解讀】OTT電視業(yè)界不同領(lǐng)域發(fā)展進度不一，繼資本與創(chuàng)新力量聯(lián)合政策層整頓播控平臺圈后，內(nèi)容制作領(lǐng)域和終端大屏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受同樣洗禮。

　　當(dāng)經(jīng)濟下行引發(fā)供應(yīng)鏈前端的硬件漲價，帶動彩電價格走勢逆轉(zhuǎn)上揚之際，業(yè)界原本期望憑借想象中的“強大”功能與“豐富”內(nèi)容平息消費者的不快，并借機完成對于電視定價的模式的升級（硬件零利潤、內(nèi)容高價值）。但網(wǎng)絡(luò)電視大咖為了搭建生態(tài)體系燒錢無數(shù)，以至于資金的短缺拖累了業(yè)務(wù)平臺各個渠道與板塊的建設(shè)，直接影響了用戶在屏幕端的體驗（智能電視功能窗口十有八九內(nèi)容空缺，程序互不兼容、資源浪費的例子比比皆是）。其結(jié)果就是銷量下滑，盈利預(yù)期下調(diào)。

　　小米、樂視們的窘迫，在傳統(tǒng)電視制造商的眼中是東山再起的機會，在身無長技的野路子廠商眼中則是渾水摸魚的誘惑。于是各方人馬動作頻繁，看似新穎實則換湯不換藥的概念炒作，一個比一個高調(diào)。然而市場的試金石終能讓其原形畢露，那些繁花似錦的“新思路、新玩法”前景未必光明。而這般百花齊放的競爭格局對行業(yè)發(fā)展而言則是洗牌的重要前提，市場去蕪存菁的選擇機制，終將留下內(nèi)容與服務(wù)全面升華的百煉真金。

　　★生態(tài)構(gòu)建面臨窘境究竟差在哪里：4月10日，樂視宣布放棄溢價收購美國智能電視廠商VIZIO，轉(zhuǎn)而尋求內(nèi)容合作； 20日，又有外媒透露樂視擬出售一年前剛剛購得的北京地產(chǎn)旺角“世茂.工三”，以緩解資金緊張的狀況。一年來，四處奔波的賈躍亭雖收獲一些援助，但這相比“多線作戰(zhàn)”挖下的資金無底洞，仍顯得杯水車薪。

　　【解讀】自“十二五”時代起網(wǎng)絡(luò)電視各方人馬簡單粗暴地砸錢，把版權(quán)費炒上了天，樂視在此時擠進去湊熱鬧自是花錢如決堤。而同一時期，廣電總局一連串針對播控方和內(nèi)容方的政策與管控行動又讓試圖依靠生態(tài)戰(zhàn)略捆綁用戶潛在價值的樂視被殃及池魚（按照廣電TVOS標準生產(chǎn)的機頂盒連接智能電視，會把電視機自帶的內(nèi)容和應(yīng)用旁路化屏蔽，以樂視為代表的智能電視機體驗感因此暴跌，不明真相的用戶怨聲載道）。

　　雙重壓力之下，樂視只能一方面挖掘新領(lǐng)域、熱炒新概念以融資續(xù)命，另一方面開發(fā)海外市場為生態(tài)構(gòu)建尋找突破口。然而資金包袱還是壓倒了雄心壯志：海外收購計劃破滅、不動產(chǎn)也被迫套現(xiàn)。

　　本刊一直關(guān)注著樂視的生態(tài)構(gòu)想，也在多期報告中對其戰(zhàn)略動向進行過分析，發(fā)覺其并非徒有虛名。樂視很多次布局背后的協(xié)同連帶效應(yīng)既能塑造用戶新剛需，也在直指社會民生問題的痛點。之所以推進過程“天不時、地不利、人不和”，顯得磕磕絆絆，與其前期決策沒有大數(shù)據(jù)分析的支持，因而在進入時機、滲透方式和投資預(yù)期上判斷不佳有很大關(guān)系。樂視于近兩年猛醒，奮起直追大數(shù)據(jù)和云計算，然而市場競爭白熱化增加了亡羊補牢的成本，令其解決困難的前景仍不明朗。

2、市場動態(tài)

　　★4月20日，華數(shù)在新媒體論壇上宣布與新浪微博共建電視社交圈。打造可以就同時在看的某一檔節(jié)目發(fā)起在線交流的用戶群，并將為其逐步添加熱點詞搜索及建群功能，讓用戶創(chuàng)造自己的“體驗式生態(tài)圈”。

　　★4月27日，國際消費電子產(chǎn)品中國展（CES）上多方顯示技術(shù)廠商代表紛紛表示：顯示技術(shù)之爭下一個焦點將很可能是亮度——它的原理是提升以‘尼特’為單位的亮度數(shù)據(jù)，以達到在同分辨率下更充分地釋放色彩飽和度的效果——而非受場地條件和數(shù)據(jù)量限制過甚，適用范圍受限的8K分辨率技術(shù)。

第三部分? 本期話題

淺談《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布

與廣電網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任的升級

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過，并于2017年6月1日起施行。而近期以來，我公司作為網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者，應(yīng)上級通知要求，進行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)在管理、技術(shù)防護等方面存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任重大，作為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員，我們更應(yīng)該重視該法、宣傳該法，并以相關(guān)法律條例規(guī)定和公司有關(guān)文件為參照，查補、整改，落實好網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。

一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布背景

　　網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，己經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟社會的各個方面，極大地改變和影響著生產(chǎn)、生活方式，在促進技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)法規(guī)內(nèi)容卻散落于《刑法》、《國家安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律、法規(guī)中?；A(chǔ)法的缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)管主體不明確的現(xiàn)象仍十分嚴重，諸多問題得不到解決。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，對加強國家網(wǎng)絡(luò)安全工作做出重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護方面的法律法規(guī)，于是《網(wǎng)絡(luò)安全法》在此背景下出臺。

二、網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責(zé)任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》完善了網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，將原來散見于各種法規(guī)、規(guī)章中的規(guī)定上升到人大法律層面，對網(wǎng)絡(luò)運營者等主體的法律義務(wù)和責(zé)任做了全面規(guī)定，包括守法義務(wù)，遵守社會公德、商業(yè)道德義務(wù)，誠實信用義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，接受監(jiān)督義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任等，并在“網(wǎng)絡(luò)運行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”及“法律責(zé)任”章節(jié)中進一步明確、細化。

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)運行安全中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第三章“網(wǎng)絡(luò)安全運行”中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求履行安全保護義務(wù)；對其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)要求符合國家相關(guān)的強制性標準，要求網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品符合國家相關(guān)強制性標準，且由具備資格的機構(gòu)安全認證合格或者安全檢測符合要求后方可銷售或者提供；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入等或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，要求用戶提供真實身份信息；要求網(wǎng)絡(luò)運營者制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測、風(fēng)險評估等活動；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者還應(yīng)當(dāng)履行：設(shè)置專門安全管理機構(gòu)和安全管理負責(zé)人，并對該負責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進行安全背景審查；定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份；自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進行一次檢測評估等。

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)信息安全中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第四章“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的第四十條、四十一條、四十二條、四十三條、四十四條、四十七條、四十九條中，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者建立用戶信息保護制度，采取技術(shù)措施確保個人信息安全，在收集、使用個人信息遵循合法、正當(dāng)、必要原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息，任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息，并建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報等。

　　（三）監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置中網(wǎng)絡(luò)運營者的義務(wù)、責(zé)任

　　在第五章“監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置”中對網(wǎng)絡(luò)運營的要求主要是在網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)下，做好網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急工作機制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；省級以上人民政府有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)的運營者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行約談。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。

　?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)運營者的法律責(zé)任

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六章中對網(wǎng)絡(luò)運營者不履行相應(yīng)條款做出了詳細規(guī)定。其中，不僅對運營者進行處罰，而且對直接負責(zé)的主管人員進行相應(yīng)的處罰。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對違反本法有關(guān)條款的關(guān)鍵基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者及其直接負責(zé)的主管人員的處罰也作了詳細的規(guī)定。例如，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

三、廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或責(zé)任人的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任加重

　　廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者，不僅承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)安全運行、信息安全保護、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置的重要責(zé)任，而且作為國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要守門人之一，其所具有的信息控制力和風(fēng)險防范能力也是實現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障。即將施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》總結(jié)并完善了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護制度，在等級保護制度的基礎(chǔ)上強化了對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任相應(yīng)得到提升。以前因為沒有人大層面的法律，相關(guān)的法律處罰比較輕，對網(wǎng)絡(luò)安全的作用不見得突出。今從《網(wǎng)絡(luò)安全法》的處罰條款看，不僅針對企業(yè)，而且對網(wǎng)絡(luò)安全直接負責(zé)的主管人員也進行處罰，并對違法本法，對他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、思考與建議

　?。ㄒ唬┨岣邔W(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認識

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，不僅是廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全人員的責(zé)任，也有每一位員工的責(zé)任。因此，應(yīng)由有關(guān)部門組織，在企業(yè)內(nèi)部迅速掀起普法、學(xué)法高潮，使得每一位工作人員熟知廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)所擔(dān)負的網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任，形成人人學(xué)法、遵法、用法氛圍，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全觀深入人心，網(wǎng)絡(luò)安全意識植入人心。通過對《網(wǎng)絡(luò)安全法》的普及學(xué)習(xí)，使得廣大員工對網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的認識提高到法律層面，從法律的強制性、威懾性、普遍約束性認識網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，使得全體職工要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全法治理念和法律紅線意識，切實增強做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，維護好企業(yè)安全責(zé)任。

　　（二）結(jié)合企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系

　　在《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行前，企業(yè)應(yīng)抓住進行網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查的時機，進行網(wǎng)絡(luò)信息安全自查、整改，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他相關(guān)法規(guī)要求，查缺補漏，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度體系，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全精細化管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)本身，就是一個制度規(guī)范的過程，通過制度管人、管事。

　?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督、管理及相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，技術(shù)進步帶來的安全隱患層出不窮，因此，網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督、管理及預(yù)防需要建立一支能力卓越、反應(yīng)迅速、安全可靠的支撐力量，需要更多懂技術(shù)、懂管理的人才加入到網(wǎng)絡(luò)安全支撐隊伍，需要更多有創(chuàng)造力、有熱情的人參與到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全工作中來，這就要求企業(yè)有針對性加強相關(guān)人才的培養(yǎng)。

　?。ㄋ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò)信息安全教育，營造網(wǎng)絡(luò)信息安全文化

企業(yè)應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)信息安全教育活動，使廣大職工學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息安全知識，營造愛網(wǎng)、管網(wǎng)、護網(wǎng)的濃厚文化氛圍，達到群管、群防、群治的效果。同時，網(wǎng)絡(luò)安全教育活動不僅局限于企業(yè)內(nèi)部，也可以借助其他力量（比如中小學(xué)學(xué)校等）對外宣傳網(wǎng)絡(luò)信息安全，不僅可以樹立企業(yè)品牌形象，而且可以拓展業(yè)務(wù)。